近日，中央纪委国家监委发布第三批执纪执法指导性案例。其中一例为姚某使用“空白公函”报销案。针对执纪执法实践中存在的问题和认识分歧，指导性案例对其进行了深入分析和阐释，既为纪检监察机关严肃整治公务接待中“吃公函”问题提供明确指导，又释放出持续纠“四风”树新风，坚决纠治“舌尖上的腐败”的强烈信号。
“吃公函”是当前“四风”隐形变异的一种新形式，它将公务接待函当作吃喝“通行证”、为违规吃喝披上“合规的外衣”，与公函接待制度的设立初衷背道而驰。
然而，一些党员干部却动起了利用公函“做文章”、搞违规吃喝的“歪心思”：
有的使用空白公函、虚假公函等搞违规吃喝或套取公款用于其他支出；
有的搞“一函多餐”；
有的将同一接待对象转嫁到无相关公务活动的单位轮流接待；
有的“超标接待拆分报”、将超标准公务接待化整为零报销……
一些党员干部“吃心不改”，表面看是满足口腹之欲，实质是借吃喝之便暗通款曲、搞利益输送。
公函的作用本在于遏制公款吃喝不良风气，之所以衍生出“吃公函”的问题，背后既有制度执行不严格、存在偏差的因素，也有制度不够完善、可操作性不强的缘故。
比如，有的地方公函管理随意化，公函开具为各单位自制自发，公函存在虚开、滥开、乱开现象；
有的单位之间互换空白公函，需要时自主填写报销；
此外，公务接待手续先吃后补、先吃后审问题仍时有发生。
这些做法将公务接待管理规定和公函审批制度视若无物，不仅消弭了制度的严肃性规范性，也为虚假接待、超标准和隐形变异接待留下了可乘之机。
纪检监察机关既要对公务接待中的“吃公函”问题露头就打、寸步不让，还应督促相关部门从制度层面堵塞漏洞，压缩违规吃喝灰色空间，不断提升作风建设治理效能。
用好科技“慧眼”、压实主体责任，推动各级党组织严格执行公务接待管理规定。
规范公务接待、防止违规吃喝，要坚持从政治上看、从政治上抓，增强制度刚性、防止“破窗效应”。从实践中看，有的地方探索运用“互联网+监督”平台，按照“谁接待谁负责，谁签字谁负责”原则，将公务接待相关信息录入系统、及时公开，有利于推动公务接待单位做好各个环节的审核把关，真正落实主体责任。
吃喝问题绝非小事小节，而是关乎党在人民群众心中形象的“大政治”，十九届中央纪委六次全会指出：要持续加固中央八项规定堤坝，严肃整治公务接待中“吃公函”问题。纪检监察机关要深刻把握风腐一体的阶段性特征，深刻认识到“吃公函”背后，可能存在的由风及腐、由风变腐问题。坚决查处“空白公函”“虚假公函”等问题，严防其为违规吃喝、超标准接待打掩护。
