信任不能代替监督。己不正焉能正人。湖南省娄底市娄星区纪委以“零容忍”态度清理“灯下黑”,查处了一批纪检监察干部违纪案件,并对典型案例进行剖析,以案释纪,警示干部:纪检监察机关不是天然的“保险箱”、“避风港”,纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”,纪检监察机关真正实现打铁还需自身硬,打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,必须进一步强化监督,不断加强自身建设。
私欲膨胀,违规入股项目获利
案例:李伟杰,娄星区妇联原党组成员、纪检组长。2005年至2010年期间,违规入股娄星区教师新村项目、香山红叶房地产项目和市体育馆游泳馆项目,并参与项目分红,违规获利240万元;与人合伙开设麻将馆营利8900元。其行为构成违规从事营利活动错误和为赌博提供活动场所错误,经区纪委常委会决定,给予其党内严重警告处分,免去其区妇联纪检组长职务。
分析:本案中,作为纪检监察干部,李伟杰在进入纪检监察队伍初期是非常优秀且经过组织考察的,但后来他却耐不住清贫,把眼睛盯在了钱和利上,并不惜违反党的纪律。违规入股分红和开设麻将馆营利,正说明了他思想上的滑坡,这也提醒我们,必须加强对纪检监察干部的动态和常态化管理,绝不能用信任代替监督。近年来,各级纪检监察机关着力加强队伍建设,严把纪检监察干部入口关,努力保证了队伍纯洁。但正是基于对纪检监察干部政治素质、道德品行的充分信任,造成了在队伍建设方面存在以信任代替监督,总认为纪检监察干部都是靠得住的、信得过的,从而放松了内部的监督管理,或者监管流于形式、走过场,没有将“监督者必先受监督”落到实处。
目无组织,顶风违反纪律
案例:陈宇辉,区统计局原党组成员、纪检组长。2011年12月至2013年11月,陈宇辉未经任何组织和部门批准,擅自在华鑫公司兼职并领取报酬7.7万余元;违规为华鑫公司融资72.5万元做担保人;违反工作纪律,经常性旷工。2015年7月,湖南都市频道“真相大追击”节目对上述情况进行了披露,陈宇辉顶风违纪,在社会上造成了较大的负面影响。经区纪委常委会研究决定,并报区委同意,给予其开除党籍处分。
分析:本案中,陈宇辉身为党员领导干部,带头违反《公务员法》中严格禁止公务员在营利性组织中担任兼职的规定,同时也违反了《廉政准则》。未经组织批准在民营企业兼职并领取报酬就是无视组织纪律明知故犯的具体表现。纪检监察干部是党的纪律的维护者,在党风廉政建设和反腐败斗争的新形势下,他们肩负的责任更加重要。然而,身为纪检组长的陈宇辉,别说监督他人履行监督责任了,自己都做不到洁身自好,并且还在正风肃纪的高压态势下、清除违规兼职的当口顶风违纪,其将党纪政纪抛之脑后,将个人游离于组织监管之外,严重损害了纪检监察干部的形象。对这样的纪检监察干部,就应坚决清除出党员队伍。
护短心切,监督缺位工作失职
案例:彭少仪,区农办党组成员、纪检组长。2015年3月4日,市纪委作风建设明察暗访组发现区农办聘用人员金某某在上网浏览购物网站,询问其身份时,金某某隐瞒其真实身份,称没有工作单位。在市纪委作风建设明察暗访组找彭少仪了解情况时,彭少仪也没有如实反映金某某临时聘用人员的真实身份。其行为已构成执纪监督工作失职渎职错误,经区纪委常委会决定,给予其党内警告处分。
分析:坚决不能让监督执纪问责成为“纸老虎”、“稻草人”。纪检监察机关和纪检监察干部必须认真落实“三转”,种好“责任田”,管好“自留地”。本案中,身为纪检组长的彭少仪,责任缺失,不敢担当,出现问题不是深刻反思、查找根源、全面整改,反而是说情讲好话、为当事人开脱,欺上瞒下,监督责任明显弱化成一句空话。纪检监察机关和纪检监察干部必须坚持责任在肩、压力常在,坚决把监督责任担起来,牢固树立问题该发现没有发现是失职,发现问题匿情不报、不处理是渎职的理念,切实把监督责任落细、落实、落到位。(钟芝兰)
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《中国共产党纪律处分条例》第七十七条 违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:(一)经商办企业的;违反有关规定兼职或者兼职取酬的,依照第一款规定处理。
第一百三十四条 在执纪、行政执法和司法工作中违反有关规定或者不负责任,有下列情形之一的,对负有直接责任者,给予警告或者严重警告处分。情节较重的,对负有直接责任者,给予撤销党内职务或者留党察看处分;负有主要领导责任者,给予警告或者严重警告处分。情节严重的,对负有直接责任者,给予开除党籍处分;负有主要领导责任者,给予撤销党内职务或者留党察看处分:(一)在查处违纪违法案件中,瞒案不报、压案不办的。
第一百六十二条 以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的,给予开除党籍处分。参加赌博屡教屡犯,或者赌资较大,或者在工作时间赌博,或者在国(境)外赌博的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。党员领导干部参加赌博的,从重或者加重处分。故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件,情节较重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
第一百七十四条 有其他妨害社会管理秩序的行为,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。